云南省人民政府辦公廳云政辦發(fā)〔2023〕26號
云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)17條措施的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《關(guān)于進(jìn)一步推動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)17條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2023年6月28日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步推動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)17條措施
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，進(jìn)一步加大政策支持力度，推動高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量充分就業(yè)，制定以下措施：
一、挖掘政策性崗位資源。挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄（聘）高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄（聘）時間。在2023年8月31日前完成各項(xiàng)政策性崗位招錄（聘）工作。穩(wěn)定國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)布招聘信息，推進(jìn)公開招聘。（省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省國資委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、開發(fā)基層就業(yè)崗位。深入挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作等適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，吸納更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。適度擴(kuò)大“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模。逐年擴(kuò)大大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃規(guī)模，實(shí)現(xiàn)3年翻一番。實(shí)施“城鄉(xiāng)社區(qū)專項(xiàng)計劃”、“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計劃，落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。對到我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和邊境縣、市以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等政策，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按照規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。（省委組織部、省委編辦、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、增加市場化就業(yè)崗位。經(jīng)營主體、社會組織（包括社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等）招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24周歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對我省縣級以下吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、引導(dǎo)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。對畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生在我省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)就業(yè)，簽訂6個月以上勞動合同，且從2022年1月1日起算基層服務(wù)期滿6個月的，給予個人5000元的一次性基層就業(yè)獎補(bǔ)。對畢業(yè)3年內(nèi)有意愿到我省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，參加各類職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)的，參照脫貧勞動力補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加大創(chuàng)業(yè)扶持。實(shí)施“彩云雁歸”創(chuàng)業(yè)計劃，培育打造一批優(yōu)質(zhì)勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，給予最高不超過200萬元的資金補(bǔ)助，吸引和扶持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)辦實(shí)業(yè)、帶動就業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，每年組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于20000人。對符合條件的高校畢業(yè)生落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，原則上取消反擔(dān)保要求。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、團(tuán)省委、中國人民銀行昆明中心支行等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的高校畢業(yè)生，給予免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同等條件下優(yōu)先給予最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持；享受貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持起持續(xù)經(jīng)營1年以上的創(chuàng)業(yè)人員、穩(wěn)定吸納就業(yè)3—5人（含5人）的給予3000元補(bǔ)貼，穩(wěn)定吸納就業(yè)6人以上（含6人）的給予5000元補(bǔ)貼。對成功創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)過評選認(rèn)定，按照規(guī)定給予最高30000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對在口岸、抵邊地區(qū)從事跨境電商創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先給予免費(fèi)入駐政府主辦的創(chuàng)業(yè)孵化園，并提供免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶、創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳、團(tuán)省委、中國人民銀行昆明中心支行等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、提高創(chuàng)業(yè)能力。大力實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)意設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。加大各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事的舉辦力度，增加大學(xué)生等青年賽道的設(shè)置比例，在評選上給予一定傾斜。繼續(xù)舉辦“創(chuàng)翼云南”高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽，擇優(yōu)評選一批符合條件的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，給予最高不超過30000元的激勵獎補(bǔ)。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、團(tuán)省委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、實(shí)施就業(yè)見習(xí)萬崗募集計劃。支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等設(shè)立見習(xí)崗位，按照規(guī)定給予見習(xí)單位1500元/人·月的省級就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼；對見習(xí)期滿留用率達(dá)50%以上的單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再提高500元。自2023年1月1日起，對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、團(tuán)省委、省工商聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、減輕國家助學(xué)貸款畢業(yè)生還款負(fù)擔(dān)。2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2023年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息予以免除。2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2023年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款本金，經(jīng)貸款學(xué)生自主申請，可延期1年償還，助學(xué)貸款期限最長不超過22年，延期貸款不計罰息和復(fù)利。國家助學(xué)貸款承辦銀行按照調(diào)整后的貸款安排報送征信信息，已經(jīng)報送的應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。（省教育廳、省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、提升招聘服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施“云嶺大學(xué)生就業(yè)護(hù)航行動”、“云南省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)十大行動”、“高校書記訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動”以及“萬企進(jìn)校園”計劃。加大線上線下招聘頻次，組織行業(yè)性、區(qū)域性、聯(lián)盟性招聘活動，開展直播帶崗、視頻面試等特色招聘；高校畢業(yè)生或失業(yè)青年較為集中地區(qū)，每周至少舉辦1次專業(yè)性招聘活動，每月至少舉辦1次綜合性招聘活動。運(yùn)用政府購買服務(wù)機(jī)制，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織等市場力量提供多元化招聘服務(wù)。發(fā)揮“興滇英才支持計劃”等政策支撐，建設(shè)“博士直通車”和“碩士立交橋”，助推高學(xué)歷人才在滇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、團(tuán)省委、省工商聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。開展就業(yè)育人主題教育，實(shí)施“就業(yè)引航”行動。從大學(xué)低年級開始設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課程，舉辦全省大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽。開展多種形式的實(shí)踐教學(xué)，動員一批有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會、研究院（所）等社會組織和創(chuàng)業(yè)帶頭人、行業(yè)領(lǐng)軍人進(jìn)校園、進(jìn)課堂，組織大學(xué)生走出校園深入企業(yè)了解職業(yè)知識、參加職業(yè)能力測評、接受現(xiàn)場指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。全省高校按照不低于畢業(yè)年度畢業(yè)生500∶1的比例配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師，就業(yè)指導(dǎo)教師可參加有關(guān)職稱評審。建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作榮譽(yù)制度。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、做好在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化。對有培訓(xùn)意愿的在校大學(xué)生，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予不超過每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；支持高校創(chuàng)辦“校園創(chuàng)業(yè)孵化園”，為在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地、項(xiàng)目指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、推動就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園。持續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)“六進(jìn)”校園活動，組織人力資源社會保障廳（局）長進(jìn)校園、政策輔導(dǎo)進(jìn)校園等活動，送崗位、送資源、送政策、送服務(wù)。建立公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校就業(yè)機(jī)構(gòu)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，支持與高校合作設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，推動各高校校園網(wǎng)與縣級以上公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)、云南人才網(wǎng)盡早實(shí)現(xiàn)全面鏈接，建立高校畢業(yè)生就業(yè)崗位歸集機(jī)制，廣泛收集篩選適合高校畢業(yè)生的崗位信息，及時通過各類畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺發(fā)布，為畢業(yè)生提供身邊服務(wù)。（省人力資源社會保障廳、省教育廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十四、提升職業(yè)技能水平。將有培訓(xùn)意愿的青年全部納入職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，面向在校學(xué)生大規(guī)模開展職業(yè)技能等級評價，實(shí)施“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能證書”制度。將城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生納入職業(yè)院校（含技工院校）接受職業(yè)教育，并按照規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)。將服務(wù)我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁、光伏、先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源、煙草、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、出口導(dǎo)向型等12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目納入補(bǔ)貼目錄，幫助青年拓寬就業(yè)渠道。拓展學(xué)徒培訓(xùn)、技能研修、新職業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等多種模式，積極采取校企合作、訂單式、定向式培訓(xùn)等方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)能力。（省人力資源社會保障廳、省財政廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十五、簡化就業(yè)求職手續(xù)。不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，取消補(bǔ)辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，落實(shí)好高校畢業(yè)生戶口遷移和檔案轉(zhuǎn)遞銜接等工作。（省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十六、精準(zhǔn)開展困難幫扶。把脫貧家庭（含監(jiān)測戶）、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點(diǎn)對象，提供精準(zhǔn)服務(wù)，為每人至少提供3個針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。對符合條件的高校畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)院（含技工院校）困難畢業(yè)生、以及技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，及時兌現(xiàn)一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對長期失業(yè)青年，有針對性開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。支持我省10個全國高校畢業(yè)生就業(yè)能力培訓(xùn)基地實(shí)施“宏志助航”計劃，面向困難高校畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓(xùn)。實(shí)施云南共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結(jié)對幫扶。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。對通過市場渠道確實(shí)難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，合理統(tǒng)籌公益性崗位兜底安置。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、團(tuán)省委、省殘聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十七、強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益維護(hù)。加大平等就業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳力度，持續(xù)開展人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)清理整頓，堅決防止和糾正對就業(yè)的不合理限制和對性別、年齡、學(xué)歷、民族、地域等的歧視行為，依法打擊“黑職介”、虛假招聘等違法行為，及時查處違反試用期規(guī)定的行為。大力營造公平就業(yè)環(huán)境。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省婦聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
