近日，省應(yīng)急廳印發(fā)《2023年度全省工貿(mào)行業(yè)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）。《工作要點(diǎn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以防范化解工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)管控，扎實(shí)抓好安標(biāo)創(chuàng)建，全面強(qiáng)化培訓(xùn)管理，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，確保全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，共提出3個(gè)方面13項(xiàng)工作任務(wù)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治
1.深化鞏固專項(xiàng)整治成效
結(jié)合貫徹落實(shí)《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，聚焦鋼鋁粉三個(gè)行業(yè)21個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)、四類輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間4個(gè)主要環(huán)節(jié)、冶金建材行業(yè)鋼結(jié)構(gòu)筒形倉9個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)反復(fù)出現(xiàn)的突出問題，不間斷開展專項(xiàng)整治和督查檢查。
2.建材行業(yè)開展安全生產(chǎn)保障能力提升行動(dòng)
根據(jù)近年來建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故持續(xù)易發(fā)多發(fā)的突出問題。以“提升安全基礎(chǔ)，壓降事故總量”為目標(biāo)，開展建材行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力提升行動(dòng)，重點(diǎn)在主體責(zé)任落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、能量隔離鎖定、教育培訓(xùn)規(guī)范、筒形倉9項(xiàng)、機(jī)械傷害治理、打擊“三違”行為和相關(guān)方管理等方面開展安全專項(xiàng)治理，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故頻繁多發(fā)的被動(dòng)局面。
3.開展新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
以新能源行業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、單晶硅切片、太陽能電池板制造等光伏產(chǎn)業(yè)和鋰電池材料生產(chǎn)制造等企業(yè)為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化新能源行業(yè)領(lǐng)域部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面提升新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理能力，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升安全防控能力
1.持續(xù)強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
落實(shí)《云南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《云南省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》《云南省工貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施指南》，細(xì)化落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等5個(gè)層面29項(xiàng)法定事項(xiàng)149項(xiàng)具體工作。
2.持續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”工作
按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求，加強(qiáng)源頭管控，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平；重點(diǎn)督促指導(dǎo)磷酸鐵鋰等新能源電池生產(chǎn)企業(yè)，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作有關(guān)問題的復(fù)函》等有關(guān)精神，開展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，確保新能源類企業(yè)安全生產(chǎn)。
3.持續(xù)構(gòu)建工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制
嚴(yán)格按照《云南省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)定性定量判別參考標(biāo)準(zhǔn)指南》，督促金屬冶煉、建材機(jī)械、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，全面辨識(shí)評(píng)估本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)），健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施制度及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理清單，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任人。
4.開展2023年度工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)
依據(jù)《云南省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施辦法》，有序開展2023年度標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)定級(jí)工作。
5.開展鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急部關(guān)于開展鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)工作部署，制定我省試點(diǎn)工作實(shí)施方案，力爭(zhēng)建成不少于10戶試點(diǎn)企業(yè)，形成具有云南特色的經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)推廣。
6.持續(xù)開展安全生產(chǎn)巡查預(yù)警工作
嚴(yán)格落實(shí)省應(yīng)急廳《關(guān)于在重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)巡查和預(yù)警工作的通知》要求，逐級(jí)抓好安全生產(chǎn)巡查、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、工作督辦和預(yù)警解除等管理工作，完成50戶重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)省級(jí)巡查預(yù)警。
規(guī)范教學(xué)管理，確保安全培訓(xùn)質(zhì)量
1.開展全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專兼職教師能力素質(zhì)測(cè)評(píng)考核
為深化安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治工作，持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步落實(shí)《云南省非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》和《云南省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治暨非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作的通知》有關(guān)要求，對(duì)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)以及負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的所有專兼職教師進(jìn)行能力素質(zhì)測(cè)評(píng)考核。
2.開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)條件持續(xù)保持情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查
認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》《云南省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作管理的通知》和其他有關(guān)要求，對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，依法打擊取締一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”和有其他違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，凈化安全生產(chǎn)培訓(xùn)環(huán)境。
3.開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查
深刻汲取河南安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司廠房“11·26”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，充分發(fā)揮安全教育培訓(xùn)在預(yù)防和遏制安全事故的基礎(chǔ)作用，有計(jì)劃的配合開展電氣焊作業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，圍繞工貿(mào)行業(yè)企業(yè)履行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任情況開展相關(guān)專項(xiàng)檢查，對(duì)未依法開展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)、“三項(xiàng)”崗位人員未持證上崗、違規(guī)操作電氣焊等特種作業(yè)的行為一律依法從嚴(yán)處罰，切實(shí)督促有關(guān)企業(yè)樹牢“安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全意識(shí)，不斷提高事故防范能力，從源頭上消除安全隱患，有效遏制各類事故發(fā)生。
4.制定非高危行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)
制定印發(fā)非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展相關(guān)培訓(xùn)工作。
